تُعد أدوات الدعم الإجتماعي (Ammortizzatori Sociali) في إيطاليا من أبرز الوسائل التي تعتمدها الدولة لحماية العمال الذين يجدون أنفسهم عاطلين عن العمل بشكل غير طوعي، سواء بشكل مؤقت أو دائم. هذه الإجراءات تندرج ضمن منظومة الحماية الإجتماعية، و تهدف إلى تقديم دعم إقتصادي يعوّض جزئيًا فقدان الدخل الناتج عن توقف النشاط المهني.
أُدخلت أولى التعديلات الجوهرية على هذه الآلية في عام 2012 عبر ما يُعرف بـ قانون فورنيرو (Legge Fornero 92/2012)، و الذي وضع أسسًا جديدة لنظام الدعم الإجتماعي. لاحقًا، جاء قانون الوظائف الجديد (Jobs Act) ليُحدث تغييرات إضافية، حيث دمج بعض الإجراءات السابقة و أدخل أدوات جديدة أكثر مرونة و شمولية.
و لكن، يبقى السؤال المطروح، ما هي أبرز أنواع المساعدات الإجتماعية المتوفرة حاليًا في إيطاليا ؟ من هم الأشخاص المستفيدون منها ؟ و كيف يمكن التقديم للحصول على هذا النوع من الدعم ؟
في هذا الدليل الشامل، نستعرض أحدث التحديثات التي طرأت على نظام الضمان الإجتماعي في إيطاليا، ابتداءً من التعديلات الأخيرة، مرورًا بأنواع البرامج الحالية، وصولًا إلى شروط الإستحقاق و طريقة التقديم.
1/ التأمين الإجتماعي الجديد ضد البطالة (NASpI)
ما هي إعانة البطالة الجديدة (NASpI) في إيطاليا ؟
تُعد إعانة البطالة الجديدة (NASpI) واحدة من أبرز أدوات الدعم الإجتماعي المخصصة للعاطلين عن العمل في إيطاليا. وقد تم إقرارها بموجب القانون رقم 183 لعام 2014، الذي جاء في إطار إصلاح شامل لأنظمة الضمان الإجتماعي و التأمين ضد البطالة، لتحل محل النظامين السابقين: ASpI وmini-ASpI اللذين أُدخلا بموجب قانون فورنيرو 92/2012.
NASpI هي إعانة مالية شهرية تُمنح للأشخاص الذين فقدوا وظائفهم بشكل غير إرادي، و تُقدَّم كنوع من التعويض المؤقت عن فقدان الدخل. ما يُميز هذا النظام أنه لا يعتمد على مدة ثابتة للصرف، بل يتم تحديد فترة صرف الإعانة بناءً على عدد الأسابيع التي دفع خلالها العامل إشتراكاته خلال السنوات الأربع الأخيرة، حيث يحصل على دعم يعادل نصف تلك المدة.
من هم المستفيدون من إعانة البطالة (NASpI) في إيطاليا ؟
تُوجَّه إعانة NASpI إلى فئة محددة من العاملين في إيطاليا، و هم العمال الخاضعون لعقود عمل نظامية (subordinati)، سواء بعقود محددة المدة أو دائمة. و تُمنح هذه الإعانة فقط لمن فقدوا عملهم بشكل غير طوعي، أي دون إرادتهم. و تشمل الحالات التي تتيح الحصول على NASpI ما يلي :
- الطرد الفردي من العمل.
- القبول باتفاق تسوية بعد الطرد (وفقًا لصيغة قانونية رسمية) أو ما يسمى بالإيطالية licenziamento con accettazione dell’offerta di conciliazione.
- الاستقالة لأسباب مشروعة و قهرية (كما حددها القضاء الإيطالي، مثل سوء المعاملة أو تأخر الرواتب).
- الإنهاء التوافقي لعقد العمل، بشرط أن يتم ضمن الإجراءات القانونية المنصوص عليها في المادة 7 من القانون 604 لسنة 1966.
بمعنى آخر، لا تُمنح NASpI للأشخاص الذين إستقالوا من عملهم طوعًا دون سبب قانوني أو دون أن يتبعوا الإجراءات المحددة.
نصيحة مهمة : حتى تكون مؤهلاً للحصول على إعانة البطالة NASpI، من الضروري تقديم الطلب خلال فترة زمنية محددة بعد فقدان الوظيفة، و الإلتزام بالمتطلبات الإدارية التي تحددها مؤسسة INPS.
ما هي شروط الحصول على إعانة البطالة NASpI في إيطاليا ؟
للإستفادة من إعانة البطالة NASpI، يجب أن يستوفي المتقدمون بعض الشروط الأساسية التي حددها القانون الإيطالي. و من أبرز هذه الشروط :
- أن يكون العامل قد ساهم بما لا يقل عن 13 أسبوعًا من الإشتراكات التأمينية خلال السنوات الأربع الأخيرة (48 شهرًا) التي تسبق بداية فترة البطالة.
- أن يكون قد مارس العمل فعليًا لمدة لا تقل عن 30 يومًا خلال الـ12 شهرًا التي تسبق فقدانه للعمل.
تُعد هذه الشروط أساسية لضمان أن يكون العامل قد كان نشطًا و مساهِمًا في نظام التأمين الإجتماعي قبل فقدانه للوظيفة.
من لا يحق لهم الإستفادة من NASpI ؟
- العاملون بعقود دائمة في القطاع العام (Pubblica Amministrazione).
- العاملون الزراعيون السابقون، حيث تُطبّق عليهم أنظمة دعم مختلفة خاصة بقطاع الزراعة.
لذلك، من الضروري التأكد من إستيفاء الشروط القانونية قبل تقديم طلب الحصول على NASpI، لتجنّب الرفض و ضياع الوقت.
كيف يتم إحتساب إعانة البطالة NASpI في إيطاليا ؟
يتم تحديد قيمة إعانة NASpI بناءً على متوسط الراتب الخاضع للإشتراك في التأمين الإجتماعي خلال السنوات الأربع الأخيرة، أي الراتب الذي دُفعت عنه الإشتراكات، بما في ذلك المكونات الثابتة مثل المكافآت و البدلات الدورية.
يتم إحتساب المبلغ وفق المعادلة التالية :
(مجموع الرواتب الخاضعة للإشتراك ÷ عدد أسابيع الإشتراك) × 4.33
ملاحظة مهمة : الحد الأقصى للإعانة الشهرية هو 1300 يورو إجماليًا (قبل الخصم الضريبي).
تفاصيل صرف إعانة البطالة NASpI
- خلال الأربعة أشهر الأولى، يتلقى المستفيد 75% من متوسط الراتب، طالما أن الراتب الشهري لا يتجاوز 1195 يورو.
- إذا تجاوز الدخل هذا الحد، تُضاف نسبة 25% من الفرق بين الدخل و 1195 يورو إلى مبلغ 75% الأساسي.
- إعتبارًا من الشهر الخامس، يتم تخفيض المبلغ الشهري بنسبة 3% شهريًا.
مثال توضيحي : إذا كان متوسط راتبك الشهري خلال الأربع سنوات الماضية هو 1300 يورو، ستحصل على 75% من 1195 يورو + 25% من الفرق بين 1300 و 1195 يورو، مع بدء التخفيض التدريجي من الشهر الخامس.
يهدف هذا النموذج إلى تشجيع العودة إلى سوق العمل في أقرب وقت ممكن، من خلال تقليل المبلغ تدريجيًا بعد مرور عدة أشهر.
2/ إعانة DIS-COLL للعاطلين عن العمل من المتعاونين في إيطاليا ؟
ما هي إعانة DIS-COLL للعاطلين عن العمل ؟
إعانة DIS-COLL هي واحدة من أدوات الدعم الإجتماعي في إيطاليا، و هي مخصصة لفئة محددة من العاملين، و هم الأشخاص الذين تربطهم علاقة تعاون منسّقة و منتظمة (co.co.co) مع جهات العمل، أي لا يعملون بعقود عمل تقليدية بل بشكل مرن و مؤقت.
تم إطلاق هذه الإعانة لأول مرة على سبيل التجربة بموجب المرسوم التشريعي رقم 22 لعام 2015، ضمن سلسلة الإصلاحات التي أُدخلت على نظام الضمان الإجتماعي وفقًا للقانون 183/2014. وفي عام 2016، تم تجديد و تمويل برنامج DIS-COLL بمبلغ 54 مليون يورو، ليتم بعد ذلك تأكيده كأداة دعم دائمة إعتبارًا من عام 2017.
تهدف هذه الإعانة إلى توفير دخل بديل مؤقت للأشخاص الذين فقدوا عملهم التعاوني بشكل غير طوعي، على غرار ما يحصل عليه العاملون التقليديون ضمن نظام NASpI، و لكن وفق شروط و أسس تتلاءم مع طبيعة عقود التعاون.
من هم المستفيدون من إعانة البطالة DIS-COLL في إيطاليا ؟
تستهدف إعانة DIS-COLL فئة خاصة من العاملين الذين يعملون بعقود تعاون منسّق و مستمّر (co.co.co.) أو ما يُعرف بـ التعاون القائم على المشروع (co.co.pro.)، و هي عقود مرنة تُستخدم غالبًا في قطاعات مثل التعليم، الأبحاث، أو الخدمات الإستشارية.
و يُشترط أن يكون فقدان العمل قد حصل بشكل غير طوعي، أي أن يكون المتعاون قد تم فسخ عقده من قبل صاحب العمل، أو أنه إضطر إلى ترك العمل لأسباب مشروعة (giusta causa)، مثل تأخر الأجور أو ظروف العمل السيئة التي تعترف بها القوانين الإيطالية.
الفئات المؤهلة تشمل :
- العاملين بعقود co.co.co. أو co.co.pro.
- من أنهوا عملهم لأسباب خارجة عن إرادتهم.
- من قطعوا علاقتهم التعاونية لسبب قانوني مبرّر.
أما الأشخاص الذين إستقالوا من تلقاء أنفسهم دون وجود سبب مشروع، فهم غير مؤهلين للحصول على هذه الإعانة.
كيف تعمل إعانة البطالة DIS-COLL ؟ شروط التقديم و آلية الحساب
للحصول على إعانة DIS-COLL، يجب على المتعاون السابق أن يُقدِّم طلبًا رسميًا إلى مؤسسة الضمان الإجتماعي الإيطالية (INPS)، و ذلك خلال مدة لا تتجاوز 68 يومًا من تاريخ إنتهاء العلاقة التعاقدية.
خطوات تقديم طلب DIS-COLL :
- التسجيل في بوابة INPS الإلكترونية، و إنشاء حساب شخصي.
- تعبئة نموذج الطلب بدقة و إرساله إلكترونيًا.
أو يمكنك :
- التوجه إلى أحد مراكز الدعم (CAF أو Patronato) للحصول على المساعدة المجانية في تقديم الطلب.
- إرفاق تصريح الإستعداد الفوري للعمل، وهي خطوة إلزامية.
بعد إرسال الطلب، تقوم مؤسسة INPS بمراجعة أهلية المتقدم، و إذا تم إستيفاء الشروط، يبدأ صرف الإعانة بدءًا من اليوم الثامن بعد إنتهاء العقد، و ليس قبل ذلك.
كيف يتم إحتساب مبلغ إعانة DIS-COLL ؟
يعتمد حساب الإعانة على متوسط الدخل الشهري الذي كان يحصل عليه المتعاون خلال فترة عمله، و يُحسب كالتالي :
- إذا كان متوسط الدخل الشهري أقل من أو يساوي 1195 يورو، تُمنح إعانة بمعدل 75% من هذا الدخل.
- إذا تجاوز الدخل هذا المبلغ، يتم منح 75% + 25% من الفرق بين الراتب الفعلي و 1195 يورو.
ملاحظة مهمة : الحد الأقصى للمبلغ الشهري هو 1300 يورو، و لا يمكن تجاوزه تحت أي ظرف.
إبتداءً من الشهر الرابع، يبدأ تخفيض مبلغ الإعانة بنسبة 3% شهريًا، تمامًا كما هو الحال مع NASpI، بهدف تشجيع العودة إلى سوق العمل في أقرب وقت.
3/ الأسينيّو دي ديسوكوباتسيوني Assegno di Disoccupazione (ASDI) في إيطاليا ؟
ما هو Assegno di Disoccupazione (ASDI) ؟
يُعد الأسينيّو دي ديسوكوباتسيوني (ASDI) أحد برامج الدعم الإجتماعي في إيطاليا، و قد تم إدراجه ضمن حزمة إصلاحات Jobs Act بهدف مساندة الأشخاص الذين إنتهت مدة إستفادتهم من إعانة البطالة NASpI دون أن يتمكنوا من العثور على وظيفة جديدة.
تم تطبيق هذا النظام رسميًا إعتبارًا من 11 يناير 2016، و قد تم إعتماده كإجراء دائم خلال الفترة الممتدة من 2016 حتى 2019، لتقديم حماية إضافية للفئات الأكثر هشاشة في سوق العمل.
تمثل ASDI مرحلة ثانية من الدعم المالي بعد إنتهاء NASpI، و هي موجهة خصيصًا للأشخاص الذين لا يزالون في حالة بطالة و لا يملكون مصادر دخل أخرى تكفي لتلبية إحتياجاتهم الأساسية، و خاصة العائلات ذات الدخل المنخفض أو من لديهم أطفال معالين.
من هم المستفيدون من إعانة ASDI في إيطاليا ؟
تستهدف إعانة ASDI شريحة محددة من العاطلين عن العمل في إيطاليا، و هي موجهة خصيصًا للأشخاص الذين أنهوا فترة إستفادتهم من إعانة NASpI، لكنهم لا يزالون دون عمل و يعيشون في ظروف مالية صعبة.
لكي يكون الفرد مؤهلًا للحصول على Assegno di Disoccupazione (ASDI)، يجب أن يستوفي الشروط التالية :
- أن يكون قد أنهى فترة NASpI بالكامل و لم يعثر على وظيفة جديدة.
- أن لا يتجاوز مؤشر الدخل العائلي ISEE حد 5,000 يورو سنويًا.
- أن يكون جزءًا من أسرة تتضمن :
- طفلًا قاصرًا واحدًا على الأقل أو فردًا بالغًا يزيد عمره عن 55 عامًا و غير حاصل على معاش تقاعدي.
تهدف هذه الإعانة إلى دعم العائلات الهشة إجتماعيًا و إقتصاديًا، و تمنح أولوية لمن لديهم أطفال أو أفراد مسنين بحاجة إلى الرعاية، مما يجعلها أداة حماية إجتماعية بالغة الأهمية ضمن منظومة الدعم الإيطالية.
كيف تعمل إعانة ASDI ؟ المدة، المبلغ و الشروط
تُعد إعانة ASDI بمثابة دعم مالي إضافي يُمنح لمدة 6 أشهر بعد إنتهاء فترة الإستفادة من إعانة البطالة NASpI، و هي مصممة خصيصًا لمساعدة الأفراد الذين لم يتمكنوا من العودة إلى سوق العمل بعد إنتهاء المدة القانونية للدعم الأساسي.
الشروط الأساسية لتفعيل ASDI
- يجب أن يكون المتقدم مسجلًا في مسار إعادة الإدماج المهني عبر مركز التوظيف (Centro per l’Impiego)، و أن يلتزم بالخطة الفردية المتفق عليها لتحسين فرصه في العثور على عمل.
آلية إحتساب المبلغ
يحصل المستفيد على مبلغ يعادل 75% من آخر دفعة NASpI كان يتلقاها، مع مراعاة الحد الأقصى الذي لا يمكن أن يتجاوز 448,07 يورو شهريًا (وفقًا لسقف الإعانة الإجتماعية لسنة 2016).
الزيادات المخصصة حسب عدد الأبناء المعالين
- 89,70 يورو إضافية : مع وجود طفل واحد.
- 116,60 يورو : مع طفلين.
- 140,80 يورو : مع ثلاثة أطفال.
- 163,82 يورو : مع أربعة أطفال أو أكثر.
تهدف هذه الزيادات إلى توفير حماية مالية حقيقية للعائلات التي تعاني من البطالة و الفقر، و خاصة تلك التي تتحمل مسؤولية إعالة أطفال قاصرين.
4/ نظام الدعم المؤقت للأجور في إيطاليا Cassa Integrazione Guadagni in Deroga (CIG)
تُعد Cassa Integrazione Guadagni in Deroga (CIG) من بين أبرز أدوات الدعم الإجتماعي المخصصة للشركات و العاملين الذين يواجهون صعوبات إقتصادية مؤقتة، و لا يمكنهم الإستفادة من أنظمة التعويض التقليدية بسبب طبيعة عقودهم أو القطاعات التي يعملون بها.
وفقًا لما أعلنته وزارة الشغل الإيطالية، فقد تم تمديد العمل بهذا النظام الإستثنائي حتى 31 ديسمبر 2016، و ذلك ضمن إطار قانون الإستقرار المالي، الذي خصص تمويلًا قدره 250 مليون يورو لدعم هذا النوع من التعويضات ضمن منظومة “الأدوات الاجتماعية الجديدة”.
ما هو الهدف الرئيسي لنظام CIG ؟
تهدف هذه الآلية إلى تعويض جزء من أجر العامل الذي تم تعليقه عن العمل مؤقتًا، سواء بسبب تراجع الإنتاج أو توقف النشاط الإقتصادي داخل المؤسسة، مع الحفاظ على علاقة العمل دون فسخ العقد.
في عام 2016، تمت الموافقة على صرف CIG لمدة تتجاوز 3 أشهر خلال سنة واحدة، و هو تخفيض مقارنة بعام 2015 الذي كان يوفر تغطية تصل إلى 5 أشهر. أما بدءًا من عام 2017، فقد تم الإعلان عن إلغاء العمل بهذه الآلية نهائيًا، ضمن خطة إعادة تنظيم أدوات الضمان الإجتماعي في إيطاليا.
من هم المستفيدون من CIG في إيطاليا ؟
تُوجَّه إعانة Cassa Integrazione Guadagni in Deroga (CIG) إلى العاملين في القطاع الخاص الذين أُجبروا على التوقف المؤقت عن العمل لأسباب خارجة عن إرادتهم، سواء كانوا موظفين دائمين، متدربين (Apprendisti) أو يعملون بعقود توظيف مؤقتة من خلال وكالات (Contratto di somministrazione).
يتم إدارة هذا النوع من الدعم من قبل المناطق (Regioni)، و يُموّل عبر الصندوق الإجتماعي الأوروبي (Fondo Sociale Europeo)، ما يجعله أداة تضامنية تهدف إلى دعم العمال خلال فترات الركود الإقتصادي أو إعادة الهيكلة داخل المؤسسات.
شروط الاستفادة
- أن يكون العامل قد تم تعليقه عن العمل بشكل غير طوعي.
- أن يكون العقد ضمن القطاع الخاص (يشمل المتدربين و المستخدمين المؤقتين).
- الإلتزام بالمشاركة في أنشطة التوجيه و التدريب المهني التي تساعد على العودة إلى سوق العمل بأسرع وقت ممكن.
بمعنى آخر، لا تُمنح CIG فقط كمساعدة مالية، بل تُرافق بخطة إعادة تأهيل مهني تهدف إلى تعزيز فرص التشغيل من جديد.
كيف تعمل Cassa Integrazione Guadagni in Deroga (CIG) ؟ خطوات التقديم وآلية الصرف
تُدار إعانة CIG من خلال إجراء إداري يلتزم به صاحب العمل، حيث يتعين عليه التقدّم بطلب رسمي إلى الجهة المختصة في منطقته خلال مدة لا تتجاوز 20 يومًا من تاريخ تعليق نشاط العامل.
خطوات التقديم
- يقوم صاحب العمل بتقديم الطلب إلكترونيًا إلى المنطقة (Regione) عبر النموذج المخصص لطلب دعم الأجور IG/15 deroga (رمز SR100).
- يُعالج الطلب على مستوى الإدارة المحلية وفقًا للتشريعات الخاصة بكل منطقة.
كيفية صرف المبلغ ؟
- في حال الموافقة، يتم صرف التعويض المالي عبر التحويل الإلكتروني بإستخدام نموذج IG/Str/Aut (رمز 41)، إما مباشرة إلى العامل أو عبر صاحب العمل ليقوم بتحويله لاحقًا.
هذا النظام يُعد أحد الإجراءات السريعة و الفعالة لتقديم دعم مؤقت للعمال المتوقفين قسرًا، مع الحفاظ على إستمرارية العلاقة التعاقدية و تعزيز فرص العودة إلى العمل لاحقًا.
5/ Mobilità in deroga أو ما يسمى بالدعم المالي المؤقت مع برنامج تأهيلي للعودة إلى العمل
تُعد òobilità in deroga أحد أشكال الدعم الإقتصادي المؤقت في إيطاليا، و تهدف إلى مساعدة العاملين الذين فقدوا و ظائفهم بشكل غير طوعي، مع تمكينهم من العودة إلى سوق العمل من خلال برامج تدريبية مخصصة.
هذا النوع من الدعم يُعتبر مرحلة إنتقالية، حيث يُشترط على المستفيدين الإلتحاق بدورات تأهيلية ينظمها مركز التوظيف (Centro per l’Impiego)، بهدف تعزيز مهاراتهم و تهيئتهم للحصول على وظيفة جديدة.
تم إعتماد هذا الإجراء حتى 31 ديسمبر 2016، على أن يتم لاحقًا دمجه ضمن نظام NASpI، ما يجعله إجراءً مؤقتًا ضمن خطة إصلاح شاملة.
مدة الاستفادة
- إعتبارًا من 1 يناير 2016، أصبحت مدة الإستفادة من Mobilità in deroga لا تتجاوز 4 أشهر مع إمكانية التمديد إلى 6 أشهر كحد أقصى للعاملين في المناطق الجنوبية المحرومة إقتصاديًا.
يُعد هذا الدعم أحد الحلول التي قدمتها الدولة لتخفيف تداعيات فقدان الوظيفة، خاصة في المناطق التي تعاني من ضعف فرص العمل، حيث يجمع بين الدعم المالي المؤقت و التأهيل المهني الحقيقي.
من هم المستفيدون من mobilità in deroga في إيطاليا ؟
تُمنح Mobilità in deroga لفئة معينة من العاملين الذين فقدوا عملهم بشكل غير طوعي، و لكن بشروط محددة تضمن توجيه هذا النوع من الدعم إلى من هم الأكثر حاجة و الأكثر إرتباطًا بسوق العمل.
الفئات المؤهلة
- العاملون الخاضعون لعقود عمل نظامية (lavoratori subordinati) الذين تم إنهاء عقودهم الوظيفية؛
- يجب أن يكون المتقدم قد أمضى ما لا يقل عن 12 شهرًا من الأقدمية لدى الشركة، منها 6 أشهر عمل فعلي على الأقل.
من يُستثنى من الاستفادة ؟
لا يحق الحصول على Mobilità in deroga لمن :
- سبق له أن إستفاد منها لمدة 3 سنوات أو أكثر حتى تاريخ تقديم الطلب الجديد.
بمعنى آخر، هذا الإجراء مُوجَّه فقط إلى أولئك الذين لم يستنفذوا الحد الأقصى لفترة الدعم، و تم فصلهم عن العمل مؤخرًا، مع مراعاة سجلهم المهني داخل الشركة.
كيف تعمل Mobilità in deroga ؟ طريقة التقديم و قيمة المبلغ الذي يتم صرفه
تُدار mobilità in deroga بطريقة تختلف من منطقة إلى أخرى في إيطاليا، حيث تقوم كل منطقة بإصدار إجراءات خاصة بالتقديم، بناءً على إتفاقيات تُعرف بـ”Accordi Quadro”، تُبرم بين المنطقة و الجهات الإجتماعية و النقابية.
كيفية التقديم
- على العامل الذي فقد وظيفته تقديم طلب رسمي إلى مؤسسة INPS إلكترونيًا خلال 60 يومًا من تاريخ الفصل.
- يتم التسجيل أولًا في الموقع الرسمي لINPS.
أو يمكنك :
- اللجوء إلى مراكز المساعدة مثل Patronato، حيث يُقدَّم الدعم في تعبئة و تقديم الطلب بالشكل الصحيح.
معلومة مهمة : تختلف تفاصيل الطلب و المستندات المطلوبة بحسب المنطقة، لذا من الضروري مراجعة الإتفاقيات الخاصة بالمنطقة المعنية للحصول على توجيهات دقيقة.
كيف يتم إحتساب المبلغ ؟
- يتقاضى العامل ما يعادل 80% من راتبه السابق، ضمن حدود الحد الأقصى المعتمد سنويًا لـ mobilità ordinaria (وهو متغير حسب السنة المالية).
- إبتداءً من السنة الثانية من الإستفادة، يتم تخفيض المبلغ ليصبح 80% من قيمة السنة الأولى ناقصًا 5.84%.
يُعتبر هذا النظام وسيلة مهمة لدعم من يمرون بفترة بطالة طويلة، مع الحفاظ على دخلٍ جزئي يساعد على تلبية الحاجات الأساسية لحين العودة إلى العمل.
6/ صناديق التضامن الثنائي (Fondi di solidarietà bilaterali)
ما هي صناديق التضامن الثنائي في إيطاليا ؟
تُعد صناديق التضامن الثنائي إحدى أدوات الحماية الإجتماعية الحديثة في إيطاليا، و قد تم إنشاؤها بهدف دعم العاملين الذين يواجهون تخفيضًا أو تعليقًا مؤقتًا في أنشطتهم المهنية، بسبب ظروف إقتصادية أو تنظيمية مشمولة ضمن قوانين دعم الأجور العادية أو الإستثنائية.
كيف تعمل هذه الصناديق ؟
يتم تشكيل هذه الصناديق من خلال إتفاقات جماعية بين النقابات العمالية و المنظمات الممثلة لأرباب العمل، و يتم إنشاؤها بشكل رسمي لدى مؤسسة الضمان الإجتماعي الإيطالية (INPS).
يتم تجميع مبالغ مالية في هذه الصناديق بشكل دوري، تُستخدم لاحقًا لتقديم دعم مالي للعاملين المتضررين، سواء من خلال :
- تعويض عن فترات التوقف عن العمل أو المساهمة في تغطية جزئية للرواتب خلال فترات الأزمات أو إعادة الهيكلة.
وتُعتبر هذه الصناديق أداة مرنة و مخصصة، تُطبق غالبًا في القطاعات التي لا يشملها نظام Cassa Integrazione التقليدي، مثل بعض المهن الحرة أو القطاعات الصغيرة.
من يُلزم بإنشاء صناديق التضامن الثنائي في إيطاليا ؟
تُعد إنشاء صناديق التضامن الثنائي (Fondi di solidarietà bilaterali) إجراءً إلزاميًا لجميع القطاعات التي لا تغطيها القوانين الخاصة بدعم الأجور، سواء العادية أو الإستثنائية، بشرط أن يكون لدى جهة العمل ما معدله أكثر من 5 موظفين دائمين.
هذا الإجراء يستهدف أصحاب العمل الذين يعملون في قطاعات غير مشمولة بنظام “Cassa Integrazione” التقليدي، مثل بعض الشركات الصغيرة أو الأنشطة الإقتصادية الحديثة، و ذلك لضمان وجود بديل مالي داعم للعاملين عند مواجهة أزمات اقتصادية أو تنظيمية.
بمعنى آخر، إذا كان صاحب العمل ينشط في قطاع غير مشمول بتشريعات دعم الأجور، وكان لديه أكثر من 5 موظفين، فيجب عليه قانونيًا المساهمة في تأسيس و تمويل صندوق تضامن ثنائي خاص بالقطاع بالتعاون مع النقابات المعنية.
ما هو دور صناديق التضامن الثنائي في إيطاليا ؟ وأين تُطبّق ؟
لا تقتصر وظيفة صناديق التضامن الثنائي (Fondi di solidarietà bilaterali) على تقديم دعم مالي خلال فترات تعليق أو تقليص النشاط المهني فحسب، بل تلعب دورًا متعدد الأبعاد في تعزيز الحماية الإجتماعية للعاملين، حتى أثناء إستمرار علاقة العمل. من أبرز أهداف هذه الصناديق يمكن أن نذكر :
- توفير دعم إستثنائي للدخل، للعمال الذين بلغوا تقريبًا سن التقاعد (الشيخوخة أو التقاعد المبكر) في غضون السنوات الخمس القادمة، لمساعدتهم على الإستمرار حتى إستحقاق المعاش.
- منح مبالغ مالية تكميلية للعمال عند إنهاء علاقتهم الوظيفية، إضافة إلى ما تنص عليه القوانين الحالية.
- المساهمة في تمويل برامج التدريب المهني لتحسين مهارات العاملين و ضمان تأهيلهم لسوق العمل المتغير.
صناديق التضامن البديلة
يوجد أيضًا ما يُعرف بـ صناديق التضامن البديلة (Fondi di solidarietà alternativi)، وهي مخصصة لبعض القطاعات مثل الحرف اليدوية (artigianato) و العمل المؤقت (somministrazione)، و تؤدي نفس وظيفة الحماية المالية في حالات تقليص العمل، و يمكن أن تشمل صرف إعانات تضامن إضافية.
ماذا لو لم يتم تفعيل الصندوق ؟
في الحالات التي لا يتم فيها تفعيل صندوق تضامن ثنائي، و كان صاحب العمل يوظف أكثر من 15 موظفًا بشكل دائم، و لا تنطبق عليه أنظمة الدعم التقليدية، يتم تطبيق ما يُعرف بـ :
“صندوق التضامن الإحتياطي (fondo di solidarietà residuale)” : و هو آلية بديلة تضمن إستمرارية الدعم في إطار نظم تعويض الأجور.
لمزيد من التفاصيل، يُنصح بالرجوع إلى المرسوم التشريعي رقم 148 بتاريخ 14 سبتمبر 2015، الذي ينظّم هذه الصناديق و يحدد شروطها بدقة.
في نهاية المقال يمكننا أن نقول أن نظام الدعم الإجتماعي في إيطاليا يعتبر شبكة حماية متكاملة للعاملين في ظل التحديات الإقتصادية و تقلّبات سوق العمل، حيث تُقدّم إيطاليا منظومة متكاملة من أدوات الدعم الإجتماعي (Ammortizzatori sociali) التي تهدف إلى حماية العاملين و العاطلين عن العمل من الأزمات المالية المؤقتة و توفير فرص للعودة إلى الحياة المهنية من خلال برامج مثل :
- NASpI لإعانة البطالة.
- DIS-COLL للمتعاونين.
- ASDI كمرحلة دعم ثانية.
- CIG لدعم الأجور في حالات التعليق المؤقت.
- mobilità in deroga للعاطلين في المناطق الهشة.
- صناديق التضامن الثنائي التي تُكمل هذه الأدوات بتمويل مخصص و تدريب مهني.
تُظهر الدولة إلتزامها بتوفير دعم مالي و معنوي و تأهيلي للفئات المتضررة، مع التركيز على إعادة إدماجهم في سوق العمل بأسرع وقت.
وتُعد هذه الإجراءات ليست مجرد إعانات، بل فرصًا لإعادة التأهيل و التدريب، مما يُعزز من مرونة سوق العمل الإيطالي وإستقراره الإجتماعي.
لذلك إذا كنت عاملاً مقيمًا في إيطاليا أو تفكر في الإنتقال إلى هناك، من المهم أن تتعرف على هذه البرامج و تستشير المراكز المختصة (INPS، Patronato، مراكز التوظيف) لتقييم أهليتك و الإستفادة مما يقدمه النظام القانوني من حماية شاملة.